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王殿武厅长在2018年全省水利工作会议上的讲话

所属部门: 发布时间:2018年06月05日 【字号:

同志们:

    这次全省水利工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,认真落实全国水利厅局长会议和全省经济工作会议、农村工作会议等近期中央和省委、省政府的部署,总结党的十八大以来的水利工作,分析当前水利工作形势,理清未来五年水利发展思路,部署2018年重点工作任务。

    下面,我讲五点意见。

一、党的十八大以来水利工作取得显著成效

    党的十八大以来,在水利部的大力支持下,在省委、省政府的坚强领导下,全省水利干部职工深入贯彻中央新时期水利工作方针,凝心聚力、开拓进取,治水兴水实践取得突破性进展,水利事业发展呈现崭新局面。

    一是防汛抗旱能力得到新提升,有效保障了人民群众生命财产安全。始终把确保人民生命安全和用水安全摆在防汛抗旱工作的首位,成功防御了2016年“7.20”、2017年“8.03”等局地暴雨洪水袭击,有效应对了2014年严重夏伏旱和2017年春夏连旱,全省水旱灾害年均损失率分别降至0.16%和0.23%,实现了“大水大旱无大灾”的目标,保障了辽宁一方平安。

    二是水利投资规模达到新高度,有效保障了水利事业发展。抓住东北老工业基地振兴的重要机遇,积极争取国家加大支持力度,全省累计落实水利投资701.71亿元,其中中央投资309.59 亿元,省级投资191.42亿元,市、县(市、区)投资65.77亿元,银行贷款92.02亿元,自筹投资42.91亿元,保障了全省水利建设管理投入,有力促进了水利事业持续发展。

    三是重大水利工程建设取得新突破,有效提升了水安全保障能力。紧密围绕全省经济社会发展布局,规划实施了北中南三线的“东水济辽”水资源配置格局,中线的大伙房水库输水及二期一步、抗旱应急工程已建成投运,东线的省重点输供水一期工程二段以下全部完工、二期工程完成总工程量的60%,三湾、锦凌、青山水库等一大批节点工程相继建成并发挥效益,猴山水库、大雅河水利枢纽、观音阁输水工程建设有序推进,水安全保障能力跃上新台阶。

    四是民生水利建设取得新成果,有效增强了人民群众对水利的获得感。发展节水灌溉面积777万亩,改造大中型灌区泵站20座,加固病险水库113座、水闸19座,抓好小农水重点县、水田节水改造等项目建设,到2017年底,农田有效灌溉面积新增462万亩、总面积达到2412万亩,节水灌溉面积新增190万亩、总面积达到1406万亩。完成农村饮水安全工程6169处,改善了394.38万人的饮水条件,农村自来水普及率达到70%,农村集中供水率提高到77.78%;完成农村水电项目34个、水库移民扶持项目4775个,推动了地方经济发展和群众生活改善。

    五是最严格水资源管理制度落实取得新业绩,有效促进了水生态文明建设。全面落实最严格水资源管理制度,“三条红线”约束作用不断显现,节水型社会建设取得重要进展,水资源利用效率和效益进一步提高。实施河道治理项目8大类211项;清理河道垃圾621万立方米;开展了辽河、凌河全流域综合治理,2013年辽河在全国重点治理的“三河三湖”中率先甩掉了重度污染帽子,2014年被国家确定为全国唯一的流域型生态文明先行示范区,目前辽河、凌河干流1191公里生态廊道全线贯通,水质基本稳定在Ⅳ类标准;治理水土流失面积1552万亩,其中水利部门完成456万亩,取得了显著的生态、经济和社会效益。

    六是重点领域改革攻坚取得新进展,有效完善了水利发展体制机制。配合完成了省水资源管理集团组建工作,建立了省市县乡四级河长体系,农业水价、小农水“先建后补”和农村水利管理等改革工作有序推进。颁布了3部地方法规、2部政府规章,取消下放行政许可23项,行政审批实行“一个窗口”受理和“一站式”办理。连续3年开展了水利工程质量年活动,强化制度建设和监督考核,工程质量水平稳步提升。基层水利服务体系不断完善,聘用水管员、库管员1万余名,登记农村水利资产36万多处,实施工程维修养护2.27万处,实现了水利“服务到村、受益到民”的目标。

    七是从严管党治党取得新成效,有效推进了党风廉政建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动;落实党组织主体责任、纪检部门监督责任和领导干部“一岗双责”,认真落实中央八项规定精神,开展“四风”问题专项整治,严肃查处违规违纪行为;推进基层党组织规范化建设,落实党建责任制度,强化党员队伍管理,党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强,为水利事业发展提供了坚强的思想、政治和组织保障。

二、2017年水利改革发展目标圆满完成

    在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,各级水利部门牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入贯彻落实水利部和省委、省政府的决策部署,迎难而上,真抓实干,圆满完成了各项年度工作任务,推动水利工作取得了新进展。

    在防汛抗旱减灾方面,科学防范“8.03”暴雨洪水袭击,落实了“五级包保”责任制度,发布灾害预警信息821次,及时启动防汛应急响应,全省共转移受威胁群众18.93万人,调度大中型水库拦蓄洪水7.5亿立方米,将灾害损失降到了最低程度,得到了国家防总和省委、省政府的充分肯定。有效应对3月至7月上旬的严重旱灾,实行旱情信息日报告制度,加密旱情会商和监测频次;通过大伙房水库输水工程调水近7亿立方米,调度省直水库为农灌供水近18亿立方米,调度水利工程抗旱浇地999万亩,有效保障了全省供水安全。

    在重大工程建设方面,省重点输供水一期工程隧洞开挖、衬砌分别超计划8.8%和4.3%,二期工程隧洞开挖、管道安装分别超计划11.9%和20.3%。大伙房水库输水二期抗旱应急和盘锦应急供水工程全线完工并试通水。猴山水库、大雅河水利枢纽、佛寺水库加固工程主体完工。观音阁水库输水工程输水隧洞实现贯通。界河治理二期工程完成投资计划的91.4%。

    在民生水利发展方面,实施了29个河道治理、11条山洪沟治理和1个水系连通项目。开展了5座大中型水闸和14座小型水库除险加固。完成了60万亩高效节水灌溉、12.53万亩农业水价改革、6处大中型灌区泵站改造、6个小农水项目县等年度建设任务。全年新增农田有效灌溉面积近53万亩,恢复和改善灌溉面积92万亩,治理涝区面积近39万亩。完成了51处农村饮水巩固提升、900个移民扶持项目,完成了12个农村水电项目年度建设任务。

    在水生态文明建设方面,制定了水资源“双控”行动落实方案,启动了第三次水资源调查评价,做好重要水功能区、重点区域和应急事件水质监测,大连、丹东2个全国水生态文明城市一期试点通过了评估和验收;2017年全省用水总量135.22亿立方米,全国重要水功能区水质达标率达到69.3%。全省完成水土流失治理面积313.5万亩,其中水利部门完成116.7万亩。清理河道垃圾223万立方米,辽河、凌河、浑河、太子河等河流实施退耕封育88万亩。

    在水利改革创新方面,出台了《辽宁省实施河长制工作方案》及相关规章制度,完成了各级工作方案出台、工作制度制定、河长办成立等任务,落实省市县乡四级总河长、副总河长、河长8963名。积极筹措资金,加强宣传培训,强化监督考核,全面推进农业水价综合改革;深入开展小农水“先建后补”改革,5个试点县区完成了32个试点项目;积极开展农村水利管理改革,4个试点县区完成了11项改革任务。

    在依法治水管水方面,《辽宁省东水济辽工程管理条例》由省人大颁布实施。经省政府批准,再取消3项涉水行政许可,加强政务服务机制和服务窗口建设,不断提高行政审批效率和群众满意率。推进水利行业“放管服”改革,持续优化水利营商环境。全省落实水利投资90.58亿元,超计划9%,其中中央投资38.63亿元,超计划19%。全省完成水利投资82.34亿元,其中重大水利工程投资和面上水利投资均超额完成水利部年度考核指标。加强水利建设市场管理,完善水利信用信息平台,开展了在建水利工程检查并对责任单位进行通报。加强农村水利管理,实施维修养护项目3895处,做好农村水利资产登记,强化基层水利队伍管理。加大安全生产和工程质量监管力度,全年未发生责任事故。加强水政执法规范化建设,查处水事违法案件572起。

    在党风廉政建设方面,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”常态化制度化,开展专题学习研讨,定期督查组织生活落实情况。层层压实党风廉政建设主体责任和监督责任,明确意识形态领域责任制,抓好基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,创建了党支部规范化建设示范点。在水利厅各党支部设立或明确了纪委书记、纪检委员,开展了纪律处分执行情况自查。深入开展向毛丰美等先进典型学习活动,全面加强领导班子和干部队伍建设,抓好机关工会建设和精神文明创建。制定了《辽宁省水利行业扶贫实施方案》和水利行业扶贫三年建议计划,做好驻村扶贫和结对帮扶工作。

    2017年水利工作成绩正是党的十八大以来水利改革发展成就的缩影。党的十八大以来的五年,是我省水资源节约保护措施最严、水利基础设施建设成效最好、水利改革攻坚力度最大、人民群众获益最多的五年。五年来的成绩,得益于国家有关部委的大力支持,得益于省委、省政府的正确领导,得益于各级地方党委政府的担当负责,更得益于全省水利干部职工的聪明才智和辛勤付出。在此,我代表省水利厅党组,向全省水利干部职工表示衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:水利防灾减灾短板仍然存在,灾后薄弱环节建设有待进一步加快;水利科学发展的体制机制还不健全,水资源、水环境、水生态治理需要进一步加强;涉水利益主体多元化,依法治水管水能力有待进一步提高;水利系统党风廉政建设任重道远,全面从严治党责任需要进一步压紧压实。对此,我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

三、准确把握水利发展面临的新形势

    第一,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平新时代治水兴水重要思想

    习近平治水兴水重要思想科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想在水治理领域的具体体现。我们要全面贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,牢固树立“既要金山银山,又要绿水青山”和“绿水青山就是金山银山”的治水理念,切实增强“民生为上、治水为要”的价值取向,积极践行“水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理”的治水思路,始终坚持“以防为主、防抗救相结合”,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,真正把习近平治水兴水重要思想武装到头脑里、运用在实践中。

    第二,全面把握辽宁水利面临的新时代方位,着力谋划全省水安全水生态水治理新蓝图

    未来五年,我们要从保障国家长治久长、实现社会主义现代化奋斗目标的高度来审视水利工作、谋划水利发展,全面贯彻新时期水利工作方针,加快向水利现代化迈进的步伐。要“强骨干”,加快完善水利基础设施网络,统筹推进防洪、供水和生态体系建设,为推动经济高质量发展提供水利基础支撑;要“补短板”,针对近年来防汛抗旱暴露的突出问题,集中抓好灾后水利薄弱环节建设,提升流域区域防洪抗旱减灾能力;要“突生态”,积极践行人与自然和谐共生理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,全面推进水生态环境保护和修复,打造水清岸绿、河畅湖美的美丽家园;要“重管护”,不断创新工程建管机制,加快完善法规制度,强化质量和安全监督,严格资金使用管理,加强项目验收管理,确保水利建设的进度、质量、安全和效益;要“智慧化”,加强信息资源深度开发利用,推动信息化与水利工作深度融合,积极推进“互联网+”现代水利和智慧水利建设,为水利现代化提供强有力支撑。

    第三,全面贯彻中央和省的战略决策部署,着力明晰新时代辽宁水利事业发展目标

    今后五年,是我省全面建成小康社会的关键时期,省委、省政府作出了实施“五大区域发展战略”,加快推进“一带五基地”建设,打好“三大攻坚战”等一系列决策部署,为全省水利发展指明了方向、提出了要求。我们要主动适应新形势、新任务、新要求,围绕到2020年与全国同步全面建成小康社会的目标要求,加快实施“十三五”水利发展规划,进一步提高防汛抗旱减灾和城乡供水保障能力,基本形成水生态文明与河湖健康保障格局,取得关键领域改革攻坚的决定性成果,建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系;围绕到2022年辽宁全面振兴取得重大阶段性成就的目标要求,全面补齐防灾减灾短板,全面保障城乡供水安全,加快发展节水型社会,初步形成现代水生态格局,提高水利服务均等化水平,建成与全面振兴相适应的水服务保障体系。

    第四,全面加强从严管党治党,着力为新时代辽宁水利发展提供坚强政治保证

    要把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢理想信念根基,推进“两学一做”常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,厚植理想信念,坚定“四个自信”,切实履行好“主体责任”、“监督责任”、“一岗双责”和意识形态领域工作责任。要坚持党管干部原则和好干部标准,建设高素质专业化水利干部队伍,从严从紧加强干部日常监督管理,引导干部讲诚信、懂规矩、守纪律。要持之以恒贯彻中央八项规定精神,建立作风建设长效机制,持续整治“四风”问题。要始终把纪律挺在前面,强化政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律,用好监督执纪“四种形态”,严肃查处违纪行为。要扎牢从严管党治党的制度笼子,进一步完善廉政风险防控体系,强化党内法规制度的贯彻执行。

四、全力抓好水利五大体系建设,奋力谱写辽宁水利发展新篇章

    第一,加快水资源配置管理体系建设,全面实现水资源合理配置和高效利用

    加快构建“东水济辽”水资源配置格局,建成省重点输供水及二期一步、猴山水库、大雅河水利枢纽、观音阁水库输水等工程,推进大伙房水库输水二期二步、辽南供水、朝阳西部供水等项目前期工作。深入落实最严格水资源管理制度,强化水资源消耗总量和强度刚性约束,建立水资源承载能力监测预警机制,严格取水许可和用水计划管理,到2020年,全省用水总量控制在160.6亿立方米以内,万元国内生产总值用水量比2015年下降20%。实施国家节水行动,全面推广高效节水灌溉技术,强化高耗水行业用水管理,健全节水激励约束机制,促进非常规水源开发利用,健全强制性节水标准,加快节水科技成果转化,大力开展节水宣传教育。

    第二,加快防汛抗旱减灾体系建设,全面提高水安全保障能力

    加快灾后水利薄弱环节建设,实施3座大中型、49座小型水库和33座大中型水闸除险加固,完善山洪灾害监测预警系统和群防群测体系;进一步完善防灾减灾救灾体制机制,加强洪水、水量综合调度与管理;继续开展河道、山洪沟治理,夯实防汛抗旱工程基础;加强防汛抗旱科技创新步伐,提升监测预警能力和预报精准度、时效性,全面提升防灾减灾能力,到2020年,全省洪涝、干旱灾害年均损失率分别控制在0.6%和0.5%以下。今后3年,发展高效节水灌溉面积173万亩,实施9座大中型灌区、3处大型泵站改造和小型农田水利等项目,到2020年,农田灌溉水有效利用系数提高到0.592。

    第三,加快河(湖)长制度体系建设,全面推进水生态环境保护和修复

    全面建立河长制、湖长制,全面落实《辽宁省河长制实施方案》,开展“水资源保护、清河、补短板、宜居乡村、监督执法”专项行动,完成6方面25项重点工作任务; 合理划定河湖管理范围,明确各类涉水生态保护红线,加强水域岸线保护和开发利用管理,巩固辽河、凌河、浑河、太子河等河流自然封育成果; 今后3年,全省完成水土流失治理面积747万亩,其中水利部门完成150万亩。到2020年,实现“五清、三达标”目标,全国重要水功能区水质达标率达到78%;到2030年,全省河流水质优良比例达到60%以上,地级市建成区黑臭水体总体得到消除,全国主要水功能区水质达标率达到95%,全省河湖生态系统显著改善。

    第四,加快农村水利服务体系建设,全面夯实农业农村发展水利基础

    继续深入开展农建“大禹杯”竞赛活动,推动农田基本建设蓬勃发展;完善农村水利工程运行管护机制,加大基层水利服务队伍管理力度,解决农田灌溉和水利服务“最后一公里”问题,夯实农业农村现代化发展的水利基础。落实《辽宁省水利行业扶贫实施方案》,以防汛抗旱等突出涉水问题为重点,加大对贫困地区和建档立卡贫困户的帮扶力度,确保贫困地区水利发展滞后局面得到扭转,水利基础设施公共服务达到全省平均水平。今后3年,继续加大水库移民扶持力度,完成扶持项目2500个;实施农村饮水巩固提升工程,到2020年,农村集中供水率达到85%以上、农村自来水普及率达到80%以上;完成3个农村水电增效扩容改造项目建设,农村水电站新增装机容量12.74万千瓦。

    第五,加快依法治水管水体系建设,全面构建水利现代化体制机制

    完善水法规体系,出台《辽宁省水利工程管理条例》、《辽宁省节约用水条例》,修订《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》。深化“放管服”改革,做好简政放权工作,推进行政许可标准化建设和“互联网+政务服务”,加强政务服务窗口建设和事中事后监管;加强水政执法队伍建设,加大水事违法行为查处力度,切实保障水工程、水生态安全。改进质量监督模式,完善质量管理制度体系,加强工程质量监督检查,到2022年,全省水利工程一次验收合格率达到100%,施工质量优良等级达到50%以上。推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制、农业水权制度和精准补贴及节水奖励机制,有条件的地区达到运行维护成本或全成本水价;小农水“先建后补”改革试点范围逐步扩大到全省,调动受益农户参与小农水设施建设的积极性,提高财政资金使用效益;推进农村水利管理改革,努力实现工程建后管理标准化、管护主体多样化、资金投入多元化、维修养护专业化和资产管理信息化目标。

五、全力做好2018年水利工作

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年,是新一届政府的开局之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年,做好今年工作意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真践行新时代水利工作方针,全力抓好七方面重点工作,为全省经济社会持续健康发展提供有力的水利支撑和保障。

    第一,全力加强党的建设。一是强化思想政治教育,深入推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,厚植理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入。

    二是压实管党治党责任,全面落实党委、纪委“两个责任”和领导干部“一岗双责”,抓住关键少数,层层传导压力,把管党治党与业务工作同部署、同检查、同考核。各级水利干部、特别是党政主要负责同志要发挥好“头雁效应”,坚持以上率下、身体力行,推动全面从严治党有效落实。

    三是抓好干部人才队伍建设,加强干部管理监督和实践锻炼,统筹做好“乡村振兴”、援藏援疆、驻村扶贫等人员的选派和管理;加强水利干部教育培训力度,做好水利行业技术职称评审和人才选拔推荐工作,进一步提高水利干部职工的能力素质;从严规范选人用人关键环节,健全干部监督管理和日常考核机制。

    四是持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定精神,驰而不息地抓好作风建设,高度警惕和有效防范“四风”问题新表现。扎紧制度笼子,坚持问题导向,针对审计、检查、督导发现的问题,进一步完善廉政风险防控制度。强化党内监督,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理,真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

    第二,全力抓好防汛抗旱工作。一是要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,落实防汛抗旱责任制度,组织开展新任领导培训,抓好预案修订、汛前检查、物资储备、抢险演练等各项准备工作,全力实现将灾害损失降到最低的目标。

    二是汛前完成重点水毁工程修复和应急度汛工程建设,加快山洪灾害防治、农村基层预警预报体系建设,开展重点险工险区备案,全面提升防汛抗洪抢险救灾能力。

    三是协调省水资源管理集团及省电力公司,做好大伙房水库输水工程调水工作,科学调度省直大型水库做好农灌供水工作,确保中部地区城市生活和农业生产用水需求。密切关注城乡群众供水动态,加强旱情监测分析,切实做好供水调度和抗旱保春耕工作,全力保障城乡供水安全。

    第三,全力实现全面建立及实施河(湖)长制目标。一是全面建立河(湖)长制。完成好各级河长及其负责河湖信息统计填报工作;在5月31日前,要印发市县两级《河长制实施方案》,完成河长公示牌设立和全面建立河长制湖长制验收工作,每个市至少安排1次集中业务培训;在6月30日前,各市县要印发2018年河长制工作考核方案,编制完成河湖“一河一策”方案;在年底前基本建成河长制管理信息系统,适时启动“一河一档”建设。

    二是按照“见河长、见行动、见成效”的要求,全力开展河湖管理保护专项行动。及时组织各级总河长、副总河长、河长开展巡河湖行动,开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动、河道垃圾清理专项行动、河湖专项执法行动。要结合本地实际,协调环保、住建、农业、畜牧和海洋渔业等部门,按照《辽宁省河长制实施方案》要求,全面强化河湖管理保护工作。

    第四,全力推进重点水利工程建设。2018年,全省水利计划投资60亿元,其中争取中央资金31亿元,省级投入23.4亿元,市县投入0.6亿元,贷款等其他投入5亿元。一是省重点输供水一期工程主体完工;二期工程完成隧洞开挖50公里、衬砌25公里,安装管道50公里。猴山水库、大雅河水利枢纽、佛寺水库加固工程全面完工,观音阁水库输水工程主体完工。

    二是推进15座小型水库和大中型水闸除险加固工程建设。抓好界河治理二期工程建设,实施主要支流、中小河流和山洪沟治理项目43个。

    三是发展高效节水灌溉面积50万亩,推进5座大中型灌区改造、2座大型泵站改造、16个小农水“先建后补”试点县、20.1万亩农业水价综合改革等项目建设。

    四是实施农村饮水安全巩固提升工程,确保在8月底前全部开工,11月底前全部完工;要在年底前解决列入省级资金计划的2149名建档立卡贫困人口饮水安全问题,其余2658名贫困人口要按照省政府关于扶贫开发重点县脱贫摘帽的统一部署限时解决;要做好水质月检测工作,发现水质问题及时上报政府解决,确保群众饮水安全。

    五是抓好2.83亿元移民直补资金发放和890个扶持项目建设;完成3个农村水电增效扩容改造项目年度建设任务,开展绿色小水电创建试点工作。

    六是充分认识脱贫攻坚是一项重大政治任务,要按照《辽宁省水利行业扶贫实施方案》,落实好年度任务,重点抓实抓细抓好定点帮扶、精准施策、驻村服务,确保脱贫任务目标的实现。

    第五,全力推进水生态治理保护。一是按照国家和省的部署,实施国家节水行动,加大节水型社会建设力度,推动公共机构节水型单位创建和县域节水型社会达标建设。

    二是落实最严格水资源管理制度,完成第三次水资源调查评价和水功能区划调整年度任务;落实水资源消耗总量和强度“双控”行动,编制2025、2030年全省用水总量控制指标,制定《辽宁省生态用水调度方案》;开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,推进压采地下水工作。做好水功能区、水源保护区、重要输供水工程断面等水质监测工作。

    三是继续巩固辽河、凌河、浑河、太子河等河流88万亩退耕封育成果。全省治理水土流失面积249万亩,其中水利部门完成51.3万亩。

    四是以河(湖)长制实施、水利风景区创建、水生态文明城市推进、宜居乡村建设、绿色清洁小流域打造等为载体,将生态文明理念融入水利工程规划建设管理和水利发展改革各个环节,建设美丽河湖,实现人水和谐。

    第六,全力深化水利改革创新。一是扎实推进农业水价综合改革,梳理细化本地区改革实施方案,明确目标、任务、举措以及时间表、路线图;做好改革绩效考评工作,在全省范围内因地制宜地打造可复制、可推广的试点经验,争取在水权分配、水价核定、落实奖补等方面取得突破。

    二是稳步推进小农水“先建后补”改革试点,进一步探索改革经验,并将试点范围扩大至11个市16个县,逐步推开“先建后补”改革工作。

    三是加快推进农村水利管理改革,进一步完善《农村水利管理改革工作总体方案(草案)》,宣传推广改革经验做法,示范带动全省农村水利管理改革工作加快发展。

    第七,全力强化依法治水管水。一是完善水法规制度。大力宣传贯彻《辽宁省东水济辽工程管理条例》,争取省人大尽早出台《辽宁省水利工程管理条例》,配合做好《辽宁省节约用水条例》立法论证工作。

    二是加强依法行政。继续推进简政放权,开展行政许可标准化建设,推动省市县行政许可“五统一”。健全完善审批运行机制,规范政务服务事项流程,推进“互联网+政务服务”,加强政务大厅窗口建设,努力提高服务效率。落实“双随机、一公开”和“双公示”等制度。开展水行政执法规范化建设,严厉打击水事违法行为,及时排查化解水事纠纷。

    三是抓好规划、计划和前期工作。加快推进水利规划编审工作,开展“十三五”规划实施情况中期评估,启动“十四五”规划编制前期工作。各地区要按照省里下放水利项目审批权限的通知精神,严格落实主体责任,把好关键技术关口,强化项目科学论证,严格执行相关标准和规程规范,确保前期工作达到相应深度;要规范审查审批程序,明确进度安排,强化工作措施,压茬推进项目前期工作,特别要抓好灾后水利薄弱环节建设项目前期工作,成立专门工作领导小组,按照“实施一批、储备一批”的原则,提高前期工作编制审批效率,为2020年完成建设任务奠定基础;要区分轻重缓急,合理安排建设时序,统筹推进项目实施,今后未完成前期工作审批的项目一律不安排投资计划。

    四是加强资金管理。今年中央投资计划下达较往年大为提前,各地区要把握时机、提前谋划,及早抓好投资计划执行,着力避免前松后紧的现象。要抓住春季的黄金施工期,抓紧做好已下达投资计划项目的开工准备,尽快开工建设;全力推进投资计划执行进度,力争实现重大水利工程完成年度投资任务的95%、面上工程完成年度投资任务的85%目标。要完善规章制度,强化廉政风险防控,管好用好建设资金,确保资金安全、干部安全,打造阳光工程、廉洁工程。今年省厅还将选择部分市县开展水利资金监督检查,请相关地区给予积极配合,对于投资计划执行出现违规违纪问题、给全省造成重大影响的地区,将在农建“大禹杯”竞赛考核中实行一票否决,将情况上报省政府并在全省通报,同时减少或暂停该地区下年度水利投资计划安排。

    五是加强建设管理。要完善水利建设市场信用体系,强化市场主体信用评价成果运用,营造公平公正、健康有序的水利建设市场环境。要继续加强对省重点输供水等重大水利工程质量的监管,加强市县水利工程质量的检查检测,巩固提升工程质量水平。

    六是加强安全管理。要牢固树立安全发展理念,以落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手,强化安全生产主体责任和监管责任,加大隐患排查治理力度,健全风险防控体系,加强宣传培训教育,坚决杜绝安全生产责任事故。

    七是加强河道管理。强化河道垃圾巡查监管,加强河道退耕封育区巡查督导;加强大中型河流堤防维修养护,有效保障度汛安全;严格落实采砂规划计划和许可等制度,强化事中事后监管,做好采后治理验收。

    八是加强农村水利管理。继续抓好农建“大禹杯”竞赛活动,进一步完善考评细则,严格考评标准,拉开考评档次,激励和引导农建工作加快发展。启用农村水利资产管理信息系统,推进农村水利管理信息化进程。组织做好维修养护项目实施工作,保障工程良性运行。抓好基层水利人员的培训、考核和管理,确保履职尽责到位。

    九是加强治水管水能力建设。大力推进智慧水利建设,抓好防汛视频监控系统改造、水利信息资源整合平台建设等工作。加强水文水资源基础工作,抓好水资源监控能力、大江大河水文监测、国家地下水监测等项目建设。

    同志们,党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,为新时代中国特色水利现代化指明了前进方向。让我们站在新的历史起点上,锐意进取、扎实工作,奋力实现水利改革发展新跨越,为推动辽宁老工业基地振兴、全面建成小康社会作出新的贡献!